2017年03月10日
第1版:重要新闻

以“满格电”状态,书写“春天的答卷”

——且看大学生村官代表带去的那些“脚底板建议”

今年是十二届全国人大代表履职的最后一年。一位代表谈及感想时说,“最后一次”不就是向前“冲刺”吗?更应该以“满格电”的状态,把精力放到履职上来,把心思放到大会上来。

来自基层的11位大学生村官代表,非常珍惜这一“冲刺”的机会。他们身居基层,所提的建议接地气、带露水、冒热气,被人们形象地称为“脚底板建议”。让我们一起来看看,此次上会,他们带去了哪些“脚底板建议”。

梁丽娜

和总理一起履职建言

3月8日上午,李克强总理参加了广西代表团审议。回忆起和总理一起履职的场景,广西陆川县乌石镇副镇长、陆河村党总支部书记、女大学生村官梁丽娜激动不已。

会上,梁丽娜作了题为《因地制宜发展产业,帮助村民脱贫致富》的发言。为了让自己的观点表述得充分些,她结合村里的实际,详细介绍了陆河村村民通过养殖陆川猪、种植橘红增收致富的生动实践,总理听了很高兴。梁丽娜还特地向总理介绍了当地特产陆川猪,是中国八大名猪之一。总理好奇地插话“没有听说过”,大家都笑了起来。接着,梁丽娜现场当起了“代言人”,“陆川猪体形前凸后翘、皮薄肉嫩,长得漂亮可爱又营养丰富。”总理笑着点点头。

梁丽娜告诉记者,在会上,总理跟她握了三次手。第一次是总理进来时跟所有代表握手,当听她介绍说自己是一位来自村里的人大代表后,正要离去的总理转身再次跟她握手。会议结束,总理离开会场时又和代表一一握手,在和她握手的时候,总理说:“你说的陆川猪很好,八大名猪之一嘛,我记住了。”梁丽娜当时激动极了。让她尤其兴奋的是,会后很多参会代表都来联系她,要她的电话号码,想要订购陆川猪,让总理记住的陆川猪一下子出名了。

梁丽娜所在的陆河村一直有养殖陆川猪的传统,她成为村里的“当家人”之后更是大力发展生态绿色养殖,将养殖规模扩大了两倍多,仅2016年,全村养殖收入就超过200万元,养殖户发展到上百户,其中不少是刚加入的贫困户,养殖陆川猪是他们致富的希望。

会议刚结束,梁丽娜就迫不及待地把会上的情景告诉了远在千里之外的村民们,“全村都沸腾了,对养殖陆川猪更有信心了。”梁丽娜笑着说。 本报记者 许露露

朱虹

乡村旅游避免一味拼硬件

3月5日下午,北京京西宾馆,十二届全国人大五次会议江苏代表团举行全体会议,151名代表审议政府工作报告。

第8个发言的是无锡锡山区东港镇山联村大学生村官朱虹。一如她在前4年两会上提出的建议,今年朱虹的关注点依然是农村发展、农村环境和村民致富等话题。

今年是朱虹到村工作的第10个年头,从主任助理到副书记再到村主任,她经历并见证了一个贫困村发展成为示范村的全过程。山联村的喜人变化,为美丽乡村建设提供了很多有价值的经验,是乡村建设发展的一个样本。

“政府工作报告中提出,要加强农村公共设施建设,深入推进农村人居环境整治,建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。这一点我感受很深。”结合山联村的发展实际,朱虹侃侃而谈。她说,山联村的发展规划把生态建设放在第一位。他们将环境底子不错的自然村保护起来,将村庄内的污染企业、小型作坊全部搬迁甚至拆迁,对村庄进行环境综合整治,深度挖掘文化历史内涵,山联村环境很快有了质的提升,来村里参观、游玩的人随即也多了起来,2012年山联村被评为江苏省最美乡村。

山联村现在正从特色、品牌、规模、影响力上下功夫,打造休闲农业与特色乡村旅游。村里引进贡皇菊花茶,发展菊花深加工产业,目前菊花亩收益6000-10000元不等,全年菊花茶营业额1300多万元。2016年全年接待游客40多万人,乡村旅游收入2200多万元。“将生态优势转化为发展优势和富民优势,这就是我们走的生态优先、绿色发展之路。政府工作报告中也提到,要推进农业结构调整,拓展农民就业增收渠道,打造农村一二三产业融合发展新格局,这一点非常重要。”朱虹说。

对于如何实现农村绿色发展,朱虹建议国家有关部门加大对特色小镇建设的支持。同时建议乡村旅游发展要避免千村一面,一味拼硬件的做法不可取,应该从内涵、文化、底蕴上去挖掘特色。

朱虹的发言赢得了长时间的掌声,“坦诚的发言,直接的表达,说的都是大实话。”代表们纷纷赞扬她的发言有理有据、说得到位,让大家听到了来自基层最鲜活的声音。 本报记者 丁 青

叶瑜

与省长共话产业扶贫

一个是省长,一个是大学生村官,同为全国人大代表,共同回答一个问题——产业扶贫怎么搞?3月7日,是陕西代表团媒体开放日,陕西省省长胡和平和该省丹凤县土门镇副镇长、土门村党支部书记叶瑜就产业扶贫相关问题共同回答了记者的提问。

前几天,全国政协十二届五次会议新闻发布会上,政协新闻发言人王国庆点赞陕西苹果产业,称“小苹果助力脱贫攻坚大事业”。当天,这一话题被再度提及。凤凰卫视记者问道:“我特别想了解一下陕西通过产业扶贫带来了哪些显著变化,以及下一步的计划和打算。”

胡和平回答说,去年,陕西脱贫攻坚事业进展顺利,按省定标准(高于国家标)实现了130万人脱贫,两个贫困县摘帽。“产业扶贫发挥了重要作用。”胡和平说,脱贫致富关键靠产业,要千方百计把村里的产业搞活。他以陕西苹果产业为例,介绍说目前陕西苹果种植面积达1000万亩以上,年产量超过1000万吨,全国每消费4个苹果,就有1个产自陕西,形成了一个富民强省的大产业。贫困群众有几亩果园,勤奋经营,不仅能迅速脱贫,还可以实现致富。

“我们现场有一位来自基层的大学生村官代表,请她谈一谈村里的情况。”胡和平将问题“递”给叶瑜。今年刚满30岁的叶瑜早已是一名经验丰富的村干部了。她接过胡省长的话继续说道,去年土门村确定了发展“畜、药、果、劳”四大产业,建起了大蒜、樱桃种植基地,培训了一批外出务工人员。“村里利用产业资金引进了大蒜种苗,对贫困户免费分发,非贫困户则是‘借蒜还蒜’,发展起了大蒜产业。”做了7年村官的叶瑜,感受到土门村从未有过的产业活力。

作为基层代表,叶瑜认为,脱贫攻坚最关键是要留住农村人才。有知识有文化的青年人留在村里,才能让贫困户在农业技术上有人指导,在农产品销路上有人提供信息……而基层想要留住人才就要想办法解决他们的后顾之忧,改善农村医疗、住房、子女教育等条件。叶瑜还特别强调,脱贫攻坚工作要做好政策宣传,不能让贫困户只想着“等靠要”,要发挥困难群众的主观能动性,变被动帮扶为主动参与,通过发展扶贫产业,让贫困户自身造血脱贫。

本报记者 车 婧

李欣蓉

让更多人了解“全纳教育”

3月2日,全国人大代表李欣蓉从南宁飞往北京准备参会。用她自己戏谑的话说,一下飞机就被“劫”走——当天她要赶去参加在北京朝阳区金盏乡皮村同心实验学校举办的儿童五防教育活动,与300多名孩子分享防性侵、防拐卖、防校园暴力、防灾害、防意外教育的意义。第二天,她作为项目发起人,又出席了“重塑壮乡美好家园”公益项目启动仪式,该项目将通过农业技术培训、规模化产业发展等举措,精准对接广西来宾市忻城县红渡镇的3个村,帮助那里的村民尽快脱贫致富。

现任中华明尚公益基金秘书长的李欣蓉,在公益慈善领域有口皆碑。会前参与公益项目马不停蹄、不遗余力的她,带上今年两会的建议中有两条也与公益慈善有关。一条是“关于提升全纳教育的专业能力及建设支持体系的建议” ,一条是“关于建立服刑人员未成年子女救助机制的建议”。

“刚开始我并不了解全纳教育。”李欣蓉说,这是她参会前“撒网”征集建议时捞到的干货——她的校友、一位自闭症孩子的家长把这个话题带进了她的视野。由于是知识的盲区,李欣蓉立即上网查资料,请教相关专业人士,最终把这个建议带上了两会。所谓全纳教育,是一种没有排斥、没有歧视、没有分类的教育,尤其需要通过建立专业化干预支持体系确保心智障碍儿童能够在普通教育系统中享受同样的优质教育。“有27%的残障儿童家长遭遇过普通学校的劝退,这是一个残酷的现实,也是亟需改变的状况。”对此,李欣蓉提出了提升教师的全纳教育专业能力,各地应根据实际情况设立全纳教育资源中心,建立完善的评估体系和监督机制等建议。

据《公益时报》的调查,七成网友不了解全纳教育。李欣蓉坦言,在国内这是一个比较新的概念,很多采访她的记者也是头一回听说。作为全国人大代表,她有责任将这一概念普及。她希望通过两会、通过她的发声,让越来越多的人能够了解全纳教育,同时希望聚合各方力量,早日让心智障碍儿童获得公平教育的机会。

“关于建立服刑人员未成年子女救助机制的建议”的提出与李欣蓉的基层见闻不无关系。“我在村里见过服刑人员的小孩,他们生活得很苦。” 李欣蓉在建议中写道,司法机关在执法办案中,虽然掌握这些孩子的详细信息,但由于条件制约,难以实施有效救助。而民政部门等负有救助职责的单位,时常遗漏这部分救助对象。“出现这种状况,主要原因是信息不对称。因此需要整合相关部门职能,建立服刑人员未成年子女救助机制。”李欣蓉说。

本报记者 周 妍

牙生·吐尔逊

加大南疆水利设施建设力度

今年两会前,全国人大代表、新疆尉犁县古勒巴格乡副乡长、阿克其开村第一书记牙生·吐尔逊围绕今年上会提什么建议,开展了10多次调研,最终他带到会上的是一份《加大南疆地区农村水利设施建设力度的建议》。

2009年,从和田师范学院毕业的牙生到尉犁县古勒巴格乡阿克其开村当了一名大学生村官。阿克其开村地处塔克拉玛干沙漠腹地,气候干旱, 自然条件恶劣,种棉花是村民的主要收入。上任后,牙生一方面对棉花种植技术进行改良,另一方面带领村民搞多种经营,在全村大面积推广大棚西瓜种植,并形成种、产、销一条龙的农业产业链。“我们搞了甜瓜西瓜轮作,还给瓜注册了‘身份证’,价格比别人家要贵很多!”去年,村民人均收入达1.8万元。“我们村共有10户贫困户,去年已经脱贫了6户,今年到年底将全部脱贫。”牙生说。

但这两年,牙生发现了一个严峻的问题。随着村子多种产业的发展,干旱少雨的气候环境,导致全村种植养殖灌溉水量时有不足。为此,牙生积极在村里推广棉花膜下滴灌等新技术,经过努力,全村实现了100%膜下滴灌,大大减少了灌溉用水。“可眼下亩均用水成本已达300元,如何从根本上解决水源的问题呢?”牙生想到了“借东风”,中央新疆工作座谈会召开后,支持新疆经济、社会、民生建设的力度空前,“希望通过我的建议,用好中央支持新疆政策大礼包,加快农村水利改革,加大南疆地区农村水利设施建设力度,彻底缓解用水紧张,让我们的村民在脱贫致富路上跑得更快更好。”牙生还表示,这次来开会,他想找机会拜访几位农业、水利方面的专家,请教怎样防止灌溉水渗漏,做到科学节水灌溉。

本报记者 聂 伟

常海霞

连续聚焦祁连山生态保护

常海霞是位执着的代表。

作为总人口只有1万多人的裕固族全国人大代表,常海霞的履职经历一直与家乡的青山绿水相关联。从2013年到2016年,她连续4年呼吁保护祁连山生态,今年上会,她带来了《关于建设祁连山生态补偿试验区试点县,大力保护祁连山生态安全的建议》。

3月7日上午,在甘肃代表团审议政府工作报告现场,常海霞的精彩发言引起了国务院副总理汪洋的重视,“我们会认真考虑你的建议。”

常海霞说,2011年国家实施第一轮草原生态补助奖励政策以来,肃南县有680万亩草原面积实施了禁牧,其余的1411万亩实施草畜平衡,禁牧面积仅占总面积的三分之一。现在6年过去了,禁牧区域草原恢复得特别好,但草畜平衡的区域草原退化现象仍然严重,加之近几年气候干旱,给草原生态造成极大压力。“草原退化,致使牧民生活困难,陷入了草原保护和生产发展两难的困境,希望国家能够加大草原生态补助奖励政策力度,增加禁牧范围,从根本上解决影响和制约祁连山生态保护的问题。”

在常海霞看来,养育了她的祁连山,是裕固族儿女心中的一座“圣山”。这座“圣山”涵养的水源,为甘肃武威、张掖、酒泉、敦煌以及内蒙古等地提供了73.2%的工农业生产用水,是河西地区名副其实的“绿色水塔”。

今年30岁的常海霞,虽说年龄不大,经历却很丰富。她当过大学生村官,做过银行白领,现在是一名普通的创业牧民。作为创业者,她对身边农牧民退耕、退牧、转产、创业的艰辛与期盼感同身受。

肃南县大河乡大滩村的吴明是常海霞的邻居,冬天放牧时经常会碰到。近些年因为超载放牧对草场

破坏严重,吴明家里1600亩的冬季草场已经不能养活380只大羊和近200只小羊羔,他需要每年花3万块钱租赁20公里外的草场,还得延长小羊羔的喂养期。吴明心里很明白,超载放牧带来的破坏性有多大,但放了一辈子羊的他似乎找不到别的出路。

“如果有保障,我也愿意禁牧,可以做牧场管护员。”吴明主动找到常海霞说。在常海霞的调研中,很多牧民表达了跟吴明同样的想法。

常海霞告诉记者,如果将肃南县设立为生态屏障保护建设补偿试验县,对老人全额发放养老金补贴,未成年子女给予生态补助,中青年就地转化为生态管护员;另一部分按草畜平衡要求,适度放牧。这样就可以解决像吴明这样的牧民所面临的问题。

让常海霞感到欣慰的是,祁连山生态保护受到越来越多人的重视,已引起全社会的关注。“祁连山生态保护快要迎来春天了!”常海霞高兴地说。 本报记者 丁 青

桂千金

对乡镇消防实施转移支付

步入而立之年的桂千金,已由一名大学生村官成长为江西省贵溪市樟坪畲族乡党委委员、乡武装部长、太源村“第一书记”。她还热心公益事业,担任贵溪市消防宣传形象大使、畲族乡消防志愿者服务队负责人,曾获得第三届全国119消防奖先进个人等荣誉。这次到北京开会,她提的三条建议都是关于加强农村基础建设的,“但建立国家专项转移支付制度,支持加强乡镇消防队伍建设的建议最令我看重。”桂千金说。

2010年9月,桂千金被选聘到樟坪乡樟坪村担任村主任助理。樟坪乡位于武夷山南麓,森林覆盖率高达93%,是典型的偏远山区乡,一旦发生火灾,山连着山,树连着树,后果不堪设想。“致富和安全二者缺一不可。”桂千金任职之初,就定下了自己的一个“小目标”:做一名消防志愿者。乡党委考虑到桂千金在大学时接受过系统的消防技能培训,就将乡消防志愿者服务队负责人的担子交给了她。

桂千金发现,由于条件的限制,农村的消防宣传教育仅仅停留于拉几条横幅、贴几张标语、印发几本宣传资料,过于单调化。为此,桂千金发挥自己在戏剧文学方面的特长,创造性地将消防知识编排进了畲族的马镫舞里,用群众喜闻乐见的形式,把消防知识送进千家万户。还在当地中小学开办了消防安全知识学习班,实现“教育一个、带动一家、影响一片”的良好效果。

2012年,桂千金当上了黄思村党支部书记,经过多年经营,村里的绿茶基地、电商产业和乡村旅游业日渐繁荣。但在跑村入户的过程中,她发现村里一旦发生火灾,救火车从贵溪市区赶到村里最少要2个小时,时间上来不及。于是,她在村里建起了消防志愿者服务队黄思村分队。经过培训,这支村级“业余消防队”具备了处置初期火灾的能力。

今年上两会,桂千金思考的问题是,能否从国家层面来破题农村消防力量薄弱这一难点。她告诉记者,2008年修订的《中华人民共和国消防法》规定:“乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救工作。”近年来,各地的乡镇消防队伍建设发展很快,但面临经费不足等瓶颈,存在装备和人员配备不足、灭火救援能力相对薄弱、难以持续发展等问题,影响农村和偏远地区火灾的扑救。会前,桂千金经过认真调研,建议建立国家专项转移支付制度,对乡镇消防队伍建设予以经费支持,在“十三五”期间,实现全国乡镇专职、志愿消防队伍的全面覆盖,为农民群众提供方便可及、水平适当的消防安全保障。 本报记者 聂 伟

冼润霞

建立公民个人健康数据库

3月2日,冼润霞随同广东代表团赴京参会。

“我这次带来了3个建议,包括建立公民个人健康数据库、实现医保异地就医即时结算、允许企业为已购满社保年限的员工单独购买工伤保险等。”冼润霞说,建立公民个人健康数据库是她今年首次提出的建议,这是对医保异地就医即时结算的再认识、再思考。

几年来,医疗问题一直是冼润霞建议的重点。随着医药卫生体制改革的深化推进,职工、城镇居民和农民基本实现医保全覆盖,可老百姓依然觉得看病难、看病贵。“这其中有不少原因,其中就包括医疗诊疗不互认,造成老百姓重复检查,加重负担。”冼润霞说。在她看来,建立公民个人健康数据库,既有利于了解全民健康水平,更有利于合理布局医疗资源、人力资源和财政资源,减轻公民个人的医疗负担。

冼润霞建议,健康数据库应以公民个人为单位,涵盖以往的诊疗行为,比如验血、药物过敏史、住院、拍片检查等等,这样一来,不管在哪里就医,医生都能够看到病人过往病史情况,尽量减少重复检查、过度医疗等。数据库的建立,使得医疗行为被永久保存下来。

“建立公民个人健康数据库的好处是明显的。”冼润霞说,一是使得分级诊疗、检查互认有了系统的数据支撑,二是医疗保险异地结算报销有了数据基础,三是一些特殊医疗需求也有了渠道,比如紧急需要某种特殊血型,可以通过数据库寻求帮助。

冼润霞在参加广东代表团审议政府工作报告时,还就健全基层群众自治制度作了发言。

本报记者 杨 涌

王玲娜

带了四份建议上会

担任全国人大代表以来,王玲娜真是蛮拼的。今年她带来了四份建议:《关于加强农业旅游区科学规划和管理的建议》、《关于加强农村环境污染治理和建设美丽新农村的建议》、《关于加强中小河流治理工作的建议》以及《关于对农村电子商务发展存在问题的建议》。

1988年出生的王玲娜,2010年9月至今担任广东省揭阳市揭西县凤江镇凤北村主任助理。与刚当选代表时相比,王玲娜明显成熟了很多。她说,经常参与基层调研,让她的视野更加开阔,思考问题更加全面。

“今年我的发言都是围绕农村热点问题展开的。”王玲娜说。她首先提到的是精准扶贫,认为贫困地区应该加快基础设施建设,改善发展环境。“以前揭西既不通高速,也没有高速接口,虽然有山有水景色优美,但因为交通制约,旅游资源没有得到很好的开发。通了高速后,从揭西到广州的车程缩短了1个小时,可以在生态旅游方面大做文章,推动短途游、乡村游和农家乐的发展,同时,运输成本的降低和运输时间的缩短,或会吸引外来投资,对当地群众来说,又多了不少致富的途径。”为此,王玲娜建议对贫困地区的水、电、气、路、水利等设施应加大投入,为扶贫开发创造基础条件。此外,她还建议在扶贫工作中,重视推进教育资源、医疗资源的均衡发展。“我在农村工作时间比较长,看到农村基础教育阶段,稍微好一点的学校都非常抢手。还有就是贫困地区医疗资源严重不足,我听说过有一个县150万人,但县医院的床位只有1000多张。”

政府工作报告中用了很长的篇幅强调环境治理令王玲娜很振奋,如抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治,加强城乡环境综合整治,普遍推行垃圾分类制度等。王玲娜说,“长期在农村工作,看到环境污染问题日益突出,影响了农村的生态环境和居民的身体健康,所以这次也带来了相关建议。” 本报记者 许露露

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